1945年7月26日，美、中、英三国联合发表了《波茨坦公告》，其中重点强调：直到日本能够成立一个让世界不再感受到威胁的政府之前，盟国将有权派军占领日本。然而此时以蒋介石为首的国民政府不仅要面对抗战后对沦陷区的接收，又同时密谋着发动内战，因此到底由哪支部队赴日？经费又从哪里来？